美国、加拿大、丹麦相继派出科考队前往北极地区,证明北冰洋罗蒙诺索夫海岭是俄罗斯大陆架的一部分

俄宣布将在2009年正式提出北冰洋大陆架领土要求

此间分析家指出,气候变化加剧北极海冰消融,促使全球很多国家更加重视北极的航道和资源开发,并加强在该区域的影响力。

9月底,俄罗斯“北极-35”号浮冰漂流站将在北极地带正式启用。这不仅是俄罗斯“北极-2007”科考阶段的一部分,也是俄罗斯前不久在北冰洋海底插旗行动的延续。

据俄罗斯新闻网报道,俄罗斯国家杜马副主席奇林加罗夫9月24日在圣彼得堡宣布,到2009年俄罗斯计划在相应研究框架内开展钻探取样工作,并向联合国法律委员会提交一揽子文件,证明北冰洋罗蒙诺索夫海岭是俄罗斯大陆架的一部分,正式提出主权领土要求。

有争议无争端

这座浮冰漂流站将在东西伯利亚海以北的冰带地区从事考察工作。将有包括俄罗斯、挪威、德国和其他国家的20多名专家在这里进行为期一年的监测工作。

俄联邦自然资源部上周宣布,俄科学家通过对“北极-2007”科考活动提取的北冰洋海底土壤样品的初步分析,结果证实罗蒙诺索夫海岭和门捷列夫海岭是俄联邦大陆架的延伸。初步分析数据是9月20日正式得出的。2007年12月自然资源部还将得到能够证明俄联邦大陆架外部边界状态的相关地质地理数据。

北极地区有多种定义。通常认为的北极地区为北极圈以北地区,包括极区北冰洋、边缘陆地海岸带及岛屿、北极苔原和最外侧的泰加林带,其中陆地部分800万平方公里,北冰洋面积1300多万平方公里。北极地区在社会学和政治学上的定义是美国、加拿大、俄罗斯、芬兰、丹麦、冰岛、挪威、瑞典等8个北极国家的北方领土。迄今为止,国际社会尚不存在专门规定北极地区法律地位的公约。

俄罗斯上次北极科考活动的任务之一就是搜集证据,以证明罗蒙诺索夫海岭和门捷列夫海岭是俄罗斯西伯利亚大陆板块的延伸。该北极科学考察及插旗行动不仅牵动了许多国家敏感的神经,同时也在这一严寒地区掀起了分割领土的轩然大波。不仅北冰洋地区的几个国家密切关注俄罗斯的一举一动,包括美国在内的一些国家还纷纷派出原子破冰船,效法俄罗斯对北极地区进行考察。

俄经济发展部部长助理莫尔古诺夫此前则宣布,只有借助钻探取样分析才能百分之百地确认、证明罗蒙诺索夫海岭属于俄罗斯大陆架领土。但是这项工作因为费用极高目前尚未展开。不过联合国大陆架边界委员会已经研究了俄罗斯对罗蒙诺索夫海岭的主权申请,要求明确提供一些相关数据。根据俄自然资源部长特鲁特涅夫的指示,为了得到更多的证明材料,俄矿产资源署海洋研究所已经进行了两个阶段的系统性极地地质地理研究,2005年8月相关专家乘“费多罗夫”号原子破冰船在门捷列夫海岭地区进行科考,2007年5月13日至6月24日乘“俄罗斯”号原子破冰船在罗蒙诺索夫海岭地区考察。

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俄罗斯官方9月20日已经宣称,根据最近的一次深海考察结果证实,北极的120万平方公里地区应属俄所有。俄自然资源部也作出表示:“北冰洋海底的罗蒙诺索夫山脉与俄罗斯大陆架地质上连成一体。

这些科研工作都是在大陆架领土主权要求框架内进行的,俄罗斯要求在2007-2010年间通过法律形式巩固俄联邦大陆架在北冰洋和太平洋的外部边界。根据俄自然资源部和国防部2007年1月31日联合签署的命令,相应计划已经获得通过。

4月9日,与会嘉宾在第五届“北极-对话区域”国际北极论坛观看展出的船舶模型。光明图片/视觉中国

今年恰好是俄罗斯北极科考70周年。为了解俄罗斯北极科考的真正意图和今后的打算,《第一财经日报》采访了此次曾率队出征、潜入北冰洋海底插旗的俄罗斯国家杜马副主席、极地专家奇林加罗夫。他尤其向记者着重强调了“俄罗斯无意在北极地区掀起‘冷战’,其对北极的科考行动合理合法”等坚定的立场和鲜明的观点;但他同时也强调了“俄罗斯尊重并支持别国在国际法支持条件下的权利和利益,也愿与其他国家一道分享科考经验”这一俄罗斯始终奉行的原则和宗旨。

俄对油气资源丰富的北极地区的领土要求招到其他北极邻国的抗议,特别是美国、加拿大、丹麦、挪威,因为北极圈附近地区至少蕴藏着世界25%的石油和天然气。根据1982年通过的《联合国海洋法公约》,濒临北极的国家如果能够充分证明其大陆架在地质上与北极自然相连,只要批准了该公约,就可以提出200海里经济区之外的主权领土要求。

北极领土纷争始于20世纪50年代。当时,加拿大北方事务部长在众议院听证会上说,加拿大的主权不仅及于陆地,而且也及于领水。1986年,加拿大根据《联合国海洋法公约》,宣布以其北冰洋最外缘群岛之间的直线作为领海基线,划定12海里领海和200海里专属经济区。至今,加拿大和丹麦对两国之间的汉斯岛仍存在主权争议。2007年8月2日,俄罗斯科考队员乘深海潜水器从北极点下潜至4000多米深的北冰洋洋底,并在洋底插了一面钛合金制造的俄国旗。到2008年年底,俄政府在北极采取了划分领土、确定边界、制定法律等一系列举动。针对俄在北极地区频繁动作,美国、加拿大、丹麦相继派出科考队前往北极地区,加拿大更是宣布将在北极地区建立两个军事基地。此外,美、加决定建立新联盟,搁置彼此在北冰洋的领土争端,联手在北极对付俄罗斯。

《第一财经日报》:俄罗斯对北极提出要求的具体依据是什么?

然而,由于争议领土资源不丰富,北极国家间并未因存在分歧而就此干戈相向,甚至还能达成一定程度的妥协。1990年,苏联与美国签署白令海边界协定。2010年,俄罗斯与挪威解决了持续长达40年的巴伦支海海上边界争端。与此同时,加拿大与丹麦之间的汉斯岛争议也没有伤了两个北约成员国的和气。

奇林加罗夫:俄罗斯不是在为自己要求北极。俄罗斯只是要求在划分朝向北极的海岭时考虑自己正当的法律权益和自然利益。

围绕资源竞相声索

当然,我在这里指的是属于俄罗斯大陆架延伸的海底部分。俄罗斯的这一立场完全符合国际法准则,也完全符合联合国1982年修订的《国际海洋法公约》。毫无疑问,我们在此也准备考虑其他国家在国际法准则支持条件下的法定利益。

领海属于领土一部分,专属经济区就是沿海大陆架,大陆架以外的海底区属于国际海底区域。国际海底区域是全人类共同财产,任何国家都不能据为己有。因此,北极地区争端的焦点,集中在北极国家大陆架延伸到什么地方,这是国际上围绕北极问题紧张的根源。

《第一财经日报》:俄罗斯北极科考行为不仅引起了国际社会的极大关注,而且也引发一些国家的强烈不满。美国认为俄罗斯在北极插旗的行为无效,加拿大和丹麦等国甚至也开始纷纷宣称自己对北极地区的主权并采取了一系列行动。你对此怎么理解?

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